尉治组【2007】01号

     根据自治州第八次党代会提出“要进一步完善民主法制，坚持依法治州。不断加强社会主义法治理念教育，坚持依法行政，维护司法公正，完善法律服务体系，提高依法治理水平。”及巴党发[2006]17号文件和尉党发[2007] 号文件(《尉犁县“五五”普法规划》)精神，现将2007年依法治县暨法制宣传教育工作要点安排如下，望结合各自实际，认真贯彻落实。   
     2007年依法治县暨法制宣传教育工作是以中央十六届六中全会和自治县党委八届三次全委(扩大)会议精神为指导，以“五五”  普法为契机，普治结合、“法治六进”(进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，进单位)为手段，以化解矛盾、维护社会公平正义为主线，以提高干部群众法律意识和法治观念，构建和谐社会为目标，力争今年普治工作有新的成绩。
    一、提高认识，理清思路，抓住重点
    1、党政要进一步坚定社会主义法治理念，按照科学发展观的要求，充分认识民主法治建设在构建社会主义和谐社会中的重要性。要围绕县委、县人民政府的中心工作，进一步理清思路，抓住重点，脚踏实地，认真研究本系统，本部门、本单位涉及百姓民生、民事影响社会和谐的突出问题，采取有效措施，深入扎实的开展好法制宣传教育和依法治理工作，推进我县民主法治建设务实发展．
     2、各乡、镇，各部门、各单位要加强组织领导和保障措施的落实，建立并完善普法依法治理领导和运行机制，实现“四有”、“四落实”。即：全年普法依法治理工作有计划、有重点、有检查、有创新；普法依法治理领导和办事机构落实、工作制度落实、普法经费落实、工作任务落实。每个乡镇、各单位领导负总则，要确定一名专(兼)职普法依法治理工作人员具体抓，确保基层普法依法治理工作有人抓，有人管，有人落实。
    二、加强各级领导班子法制化建设，提升全社会法治化管理水平
    3、加强对领导干部的法制教育，尤其要注重加强各级领导班子法制化建设。各乡、镇，各部门、各单位要继续落实以往关于领导干部学法用法的有关规定和措施，并结合学习贯彻中央和国家新近颁布的一系列关于领导干部和公务员管理的政策法规，认真探讨加强领导班子法制化建设的具体措施和办法，要将一般性地学习、应用法律知识，上升为运用社会主义法治理念指导法治实践，贯彻到议事、决策、管理、自律和领导工作的每个环节、每项具体工作中去．通过领导带头，努力提高依法行政、依法办事的能力和水平，使全民普法和依法治县工作有突破性进展。
    4、年内乡镇党校要做好“干部法制教育培训中心”挂牌工作。
    5、拟年底召开全县领导干部学注用法暨法制教育与实践经验交流会。
    三、围绕促进社会公平正义、打造法治政府，着力提高执法者素质和公正司法、依法行政水平
    6、要以促进社会和谐稳定、公民权利与义务对等、依法履行职责、依法整顿规范市场经济秩序、依法维权、依法信访、依法管理宗教事务、依法打击“三股势力”和违法犯罪行为、依法保障农民工及弱势群体合法权益等为主要内容，加强法制宣传教育。  
    7、各行政执法部门和司法部门要在深入践行法治上下功夫。注重把司法和行政执法等法治实践的过程，作为普及法律知识、增强执法对象法律意识和法制观念的过程，推动二者的紧密结合与相互促进。
    8、各乡、镇，各部门、各单位要把执法者公平正义、执法为民、服务大局的能力和水平，作为执法机关和执法者政绩考评的主要内容。要从老百姓关注的热点、难点问题入手抓整改，以提高执法队伍素质为核心，竭力打造法治政府，提高依法行政和依法办事水平。
    9、各级政府和相关部门，要积极建立、实行和完善法律顾问制度。把发挥法律顾问作用，促进依法决策、依法行政和依法管理服务水平，纳入法治建设考评内容。
    10、认真组织、落实《监督法》的学习宣传和贯彻实施，促进人大依法监督和政府依法行政水平的不断提高。
    四、进一步加大法制宣传工作力度，深入开展“法治六进”实践活动
    11、开展“法治六进”（即法治进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)实践活动，是落实“五五”普法规划、推进依法治县工作的重要内容，也是促进普法与法治实践紧密结合的良好载体。各乡镇，各部门、各单位要高度重视，认真安排部署。
在开展“法治六进”活动中，以提高机关干部法律意识和法律素质为目标，进一步强化机关干部学法制度。一是严格学法课时，每年学法不少于40课时。坚持集中学与个人自学、专业辅导相结合、“一月一法”和每季一次法制讲座的方法，并适时组织法律知识考试，将考试成绩记入干部学法登记证。二是规定学法内容，如宪法和与经济社会发展相关的法律法规，与机关干部工作密切相关的法律法规等；以提高农牧民法治观念为目标，把“五五”普法教育的内容贯穿到社会主义新农村建设工作的各个方面。农业、林业、畜牧、民政、文化、卫生、计划生育、共青团、妇联等相关部门和农牧区基层组织要以“送法下乡”、“民主法治示范村”创建活动和人民调解等为载体，对农牧民开展法制教育，使农牧民对法律的认识、应用等方面有一个较大的飞跃，促进农牧民自我教育、自我约束、自我完善、自我发展，健全充满活力的村民自治机制；以“法治示范社区”创建为目标，促进和谐社区建设。以“法律进社区”的“四个一”(即每个街道社区设置一个永久性的法制宣传栏、建立一所业余法律学校、建立一个法律图书阅览室、组织一支法制宣传教育志愿者队伍)活动为载体，构建社区依法治理体系；以创建“法治示范校园”为目标，推进青少年学生法律素质教育。实施“学校育人”、“团队育人”、“家庭育人”、“社区育人”、“环境育人”五大工程，并在全县中小学普遍建立和完善“一课”(法制教育课)、“一长”(法制副校长)、“一庭”(模拟法庭)、“一考”(将法制教育列入学生操行考核内容)为主要内容的法制教育体系；以经营管理人员培训为目标，着力提高企业依法经营、依法管理能力。由工商管理部门、企业工委采取集中办班、开设讲座、收看录像等多种形式，开展企业经营管理人员的法制教育和法制培训，增强其法制观念和依法管理能力。
    12、各乡镇、各部门、各单位要把“法治六进”’与创建平安乡镇、平安社区、平安单位结合起来。抓好示范典型、推广先进经验。真正将“法治六进” 办成实际效果明显、各族群众满意、实实在在的“民心工程”。
    五、建立法治建设评估、激励机制，落实“一抓双挂”制度
    13、建立法治建设评估激励机制，是促进依法治县暨法制宣传教育工作深入开展的必要手段。各乡镇、各部门、各单位要按照自治区党委、政府“两办”[2004]21号文件(《关于进一步推进依法治区工作的若干意见》)的要求，认真落实法治建设“一抓双挂”制度(抓法治建设的正反典型，与单位考核特别是领导干部考评、选拔、任职挂钩；与评选法治建设、精神文明建设和社会治安综合治理先进单位挂钩)。要按照科学发展观的要求，切实将法制宣传教育和法治实践纳入领导干部政绩考核内容。各乡镇、各部门、各单位要积极探索、真总结“抓得好、挂的牢”的有效做法和先进经验，进一步调动和促进各级干部参与依法治县工作的积极性和主动性。
     六、注重创新、抓好典型、以点带面
    14、要注重普法依法治理工作方法、形式和内容的创新。将法制宣传教育融入法治文化、和谐文化建设之中，以群众喜闻乐见、实际效果明显为主导，努力探索、学习借鉴、推陈出新。要发挥好新闻媒体“主阵地”的作用，利用电视、报纸、广播、等手段，加强对新颁布的法律宣传，为全面建设“生态尉犁、小康尉犁、平安尉犁、和谐尉犁”营造良好的法治环境。
    15、 各单位要积极争创“法治六进”先进单位，将创新的好方法、好效果的实践经验及时上报，适时总结推广。通过以点带面，推动我县法治建设不断取得新的进展。

                              尉犁县依法治县领导小组
                   
                                    二00七年二月五日